
持續多月的伊朗衝突終現和平曙光。伊朗最高國家安全委員會秘書處15日凌晨發聲明,正式宣布伊朗與美國已最終敲定關於「結束戰爭談判」的諒解備忘錄文本。巴基斯坦總理夏巴茲同日宣布,美伊將於19日在瑞士日內瓦簽署諒解備忘錄,儀式由巴方主持。美國總統特朗普則表示備忘錄正式簽署後,霍爾木茲海峽將於同日重開。據路透社15日報道,特朗普、副總統萬斯及伊朗伊斯蘭議會議長,已分別線上簽署美伊諒解備忘錄,意味相關條款已生效。伊朗外長阿拉格齊說,部分條款15日就會執行,其餘部分將在19日諒解備忘錄正式簽署後執行。

●一名德黑蘭婦女在哈梅內伊的宣傳板下揮舞國旗。 法新社
伊朗當局稱,經過數月密集談判,並依據最高國家安全委員會決議,伊方與美方於當地時間14日晚,最終敲定諒解備忘錄文本。根據協議,包括黎巴嫩在內各戰線的衝突和軍事行動立即且永久停止,美國針對伊朗的海上封鎖也立即全面解除。有關最終協議的後續談判,將在對方履行諒解備忘錄規定的義務後啟動。伊朗外交部稱,伊美停戰諒解備忘錄細節將很快公布。
全面解凍伊朗資產
伊朗副外長加里巴巴迪表示,伊美雙方代表團負責人將於19日會談確定後續安排,啟動60天談判的前提是美方履行關於結束衝突、解除對伊封鎖及解凍伊朗遭制裁海外資產的承諾。60天談判將涉及解除美對伊全部制裁、伊朗核問題以及經濟重建與發展問題,並確定監督雙方履行承諾的機制等。外交消息人士說,美伊本周將在卡塔爾首都多哈舉行非直接會談,為正式簽署協議結束戰爭作準備。

●德黑蘭巿面平靜。 法新社
伊朗邁赫爾通訊社報道,伊美擬定的備忘錄草案將暫停對伊石油及石化產品銷售制裁,美方要求伊朗在30日內重新開放霍爾木茲海峽,美國及其盟友則需提出至少3,000億美元(約2.35萬億港元)的伊朗重建計劃。備忘錄還規定最終談判開始前,伊朗被凍結的240億美元(約1,880億港元)海外資金中必須有半數得以動用。在伊朗被凍結資金的一半解凍、暫停對伊石油制裁及解除海上封鎖前,最終談判不會開始。
特朗普:核談判無果將重啟打擊
特朗普14日稱,若伊朗未能與美國達成最終核協議,他將重啟對伊軍事打擊。他受訪時頻繁將這份新的諒解備忘錄,與2015年時任美總統奧巴馬時期美伊達成的伊朗核協議相提並論,聲稱備忘錄將確保伊朗「無法研發或購買核武」。
伊朗外長阿拉格齊分別與土耳其、伊拉克和埃及外長通話,強調美國有責任執行伊美協議,各方必須徹底制止以色列對黎巴嫩的侵略,他讚賞三國在支持停火、緩和緊張局勢,以及為實現地區穩定與安全所作的外交努力。與會外長表明會繼續就地區局勢保持密切磋商合作,加強外交努力以維護地區和平與穩定。
受美伊達成諒解備忘錄消息影響,國際期油價格顯著走低。截至美東時間14日下午,紐約商品交易所7月份輕質原油期貨價格一度跌至每桶80.25美元,跌幅達5.45%;8月份倫敦布倫特原油期貨價格一度跌至每桶83.51美元,跌幅4.37%。
伊方早前曾批評特朗普堅持在14日達成協議,是想將協議用作其當天慶祝80歲生日的個人宣傳。《紐約時報》援引兩名伊朗官員稱,伊朗一直等到當地時間14日午夜過後才敲定協議,因不希望這一重大時刻與特朗普生日重合。報道稱,兩國7.5小時的時差,使美伊都能宣布自己偏好的最終協議敲定時間。
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]article_adlist-->伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部15日宣布,伊朗人民以及武裝部隊和地區抵抗力量在最高領袖指揮體系領導下,成功使美國及以色列等敵人「承認失敗並接受投降」。伊朗法爾斯通訊社引述消息稱,諒解備忘錄明確規定,霍爾木茲海峽海上航運服務的未來管理,將由海峽鄰國伊朗與阿曼共同決定。

●伊朗警員在街上巡邏。 美聯社
伊朗武裝部隊總參謀部發聲明稱:「我方憑借神聖堅定的意志,挫敗屈辱的美國與猶太復國主義敵人,以實力證明敵人除了接受失敗、俯首投降之外別無選擇。」伊朗外交部發言人巴加埃也表示,伊朗人民的堅定決心、抵抗和自我犧牲,將敵人的野心變成了失敗和恥辱,「就連發動侵略的幕後黑手現在也承認,他們已用盡所有手段,但仍沒有實現他們的目標。」
美認伊有權收「服務費」
知情人士披露,伊美諒解備忘錄在最後階段有所修改,明確且無歧義地強調伊朗與阿曼對霍爾木茲海峽行使管理權。文本中特別使用「海上航運服務」表述,意味美國事實上承認伊朗有權就相關服務向過往船隻收取費用。根據文本內容,伊朗同意給予船舶60天的免費通行期。期限結束後,伊朗計劃通過提供航行安全、航海保障以及環境保護和保險等服務,從經過霍爾木茲海峽的商業船舶通行中獲取收益,將其用於國家經濟發展。伊朗強調在這一問題上,已與阿曼進行必要協調磋商。
伊朗總統佩澤希齊揚表示,伊朗最高國家安全委員會已得出結論,必須繼續對話之路。他指出現時所有行動都符合伊朗法律機構決定,任何個人和團體都不應凌駕於官方決策機制之上,伊朗必須擺脫現時既非衝突、也非和平的困境。
]article_adlist-->中方歡迎美伊達成協議
冀霍峽盡早恢復通行
]article_adlist-->中國外交部發言人林劍6月15日例行記者會上表示,中方對美國和伊朗就第一階段諒解備忘錄內容達成一致表示歡迎,希望霍爾木茲海峽盡早恢復安全、自由通行。
林劍說,中方對美伊就第一階段諒解備忘錄內容達成一致表示歡迎,對巴基斯坦所作斡旋努力表示讚賞。中方希望美伊如期簽署第一階段諒解備忘錄,希望相關各方堅持和平選擇,通過對話談判解決問題。中方願同國際社會一道,為早日恢復中東海灣地區和平安寧繼續發揮積極作用。

●伊美諒解備忘錄草案14點。 香港文匯報製圖
在回答有關霍爾木茲海峽的提問時,林劍表示,霍爾木茲海峽是用於國際航行的重要海峽,恢復海峽局勢穩定,符合地區國家和國際社會共同利益。「中方注意到伊美雙方已達成的第一階段諒解備忘錄包含重開海峽等內容,希望海峽盡早恢復安全、自由通行,中方願同地區國家和國際社會就有關問題保持溝通。」

●伊朗婦女走過德黑蘭一間貨幣找換店。 法新社
]article_adlist-->特朗普稱霍峽永久免費通行
暗示美或索「區域守護費」
]article_adlist-->美國總統特朗普14日宣布,美伊已達成和平協議,霍爾木茲海峽將於19日正式重開,並會「永久免費通行」。特朗普其後主動致電《紐約時報》接受電話訪問時,揚言若伊朗最終未能與美方達成核協議,美軍不排除重啟軍事行動,美國或會成為「中東守護者」,以換取該地區20%的收入,被外界解讀為變相收取「區域守護費」。
特朗普在社媒一度宣布即時解除美國海軍對霍爾木茲海峽的封鎖,但其後更正,指出海峽需要待正式簽署協議後,才會重新開放。
特朗普與《紐時》的通話約28分鐘,特朗普宣稱經歷美方一系列行動,包括2月下旬發動攻擊與封鎖伊朗港口等,已重塑中東局勢,朝有利於美國的方向發展。特朗普並未明確表達所謂美國將成為「中東守護者」的意思,是否代表美國可能收取保護費或接管中東安全事務,也未具體說美方要獲取區域何種收益的20%。
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]article_adlist-->幾經波折後,美國與伊朗終於宣布達成初步停火協議。不過明眼人一看就明白,儘管美國總統特朗普高調將這份「諒解備忘錄」吹噓為史詩級的外交勝利,但實際上整個中東局勢卻只是回到2月底美以對伊朗動武前的狀態,對美國而言甚至是重大倒退。這根本不是什麼「交易的藝術」(Art of the Deal),而是美國在軍事與戰略上滿盤皆輸後,被迫嚥下的現實苦果。
回望2018年,特朗普將2015年前總統奧巴馬與伊朗達成的伊核協議痛罵為「歷史上最爛的交易」,隨即單方面退出協議並對伊朗發起所謂「極限施壓」,伊朗在此情況下仍然堅持履行協議一段時間,最終仍因為美國拒絕交涉而使協議破裂。但繞了8年、打了一場接近4個月的戰爭,特朗普最終得到了什麼?
首先是伊朗擁核問題,2015年的協議限制伊朗鈾濃縮濃度在3.67%,但現在伊朗已實質跨過門檻、握有高達400公斤接近武器級(濃度60%)濃縮鈾。換言之,若2015年的主題是「預防伊朗擁核」,2026年協議的主題則是「伊朗已站在核武門檻上」,特朗普下了一盤「大棋」,結果是被迫承認伊朗接近擁核已是既成事實。

此外,特朗普當年退出協議時,聲稱未來新協議必須包括「限制彈道導彈」與「切斷代理人武裝」的內容,但這些在諒解備忘錄中隻字未提,甚至被德黑蘭永久剔除出議程,就連美國盟友以色列亦對此表示強烈憤怒,指責華盛頓是向德黑蘭「豎起白旗」。
更諷刺的是,德黑蘭徹底看穿了特朗普的底牌,反客為主。根據伊朗媒體報道,在未來60天談判開始前,美國必須先向伊朗支付「訂金」,包括立即解除海軍封鎖、放寬石油制裁,並提前釋放240億美元凍結伊朗資產中的一半,意思明白不過:特朗普急於求和?先拿出真金白銀再算。
特朗普堅稱自己「永久解放了霍爾木茲海峽」,但世人都記得,在2月戰爭開打前,霍爾木茲海峽本來就是暢通無阻,而伊朗方公布的諒解備忘錄文本卻寫明,海峽的重開與運作將完全在「伊朗的安排與管理」下進行 。換言之,特朗普非但沒有打破霍爾木茲海峽的枷鎖,反而讓伊朗成為霍峽的實質控制者。
特朗普為了轉移國內焦點、為了證明自己超越前任而盲目開戰,一腳踢翻了棋盤,「交易的藝術」最終在對手極具韌性的「兵法」(Art of War)長線博弈面前不堪一擊。如今伊朗擁有的談判優勢比起2015年核協議簽署之前更大,特朗普推翻了他口中的壞協議,打了一場大仗,賠了夫人又折兵,換來的卻是一份更糟糕的「城下之盟」,確是充滿特朗普經商特色。

記者:郭 燁
報紙編輯:何不為
網絡編輯:邢 辰
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