义乌市涉侨纠纷多元调解中心调解员在调解商事纠纷。 吕 斌摄
配资炒股义乌市委政法委供图
">义乌市营商环境市场法治中心。 义乌市委政法委供图
外国客商正在2026中国义乌文具礼品展览会上选购3D打印产品。 吕 斌摄
义乌国际商贸城外景。 义乌市委政法委供图
上午9时，浙江义乌国际商贸城四区北大门，人流如织。在一排排林立的商铺中，一个宽敞明亮的区域格外醒目——义乌市营商环境市场法治中心。这里提供律师咨询、风险查询、合同范本、商贸风险申报等服务。这个由义乌市委政法委牵头，法院、公安、司法局等多家单位联合入驻的“特殊商铺”，被亲切地称为“法治超市”。
从“法治超市”式的集成服务，到“以外调外”的跨国解纷，再到知识产权全链条保护……义乌，这座拥有超128万户经营主体、贸易覆盖全球230多个国家和地区的“世界超市”，正将法治锻造成一种可触可感的营商环境核心竞争力。
服务集成
将“法治超市”开进市场
走进义乌市营商环境市场法治中心，综合受理窗口前，商户们正排队咨询法律问题。
共享法庭调解室内，杜先生刚刚签下一份《撤诉申请书》。不久前，他在线上向某企业订购了一辆二手车，并预付了3000元定金。“后来才知道，还得买他们指定的金融产品，交相关手续费。我想退款，对方一口回绝。”杜先生一脸无奈地说，协商无果后，他来到了法治中心，准备递交诉讼材料。
“打官司流程长，杜先生的核心诉求就是拿回退款。我们引导他先试试调解，既高效，也为以后的合作留条路。”义乌市人民法院国际商贸城人民法庭副庭长吴瑶琳解释道。一场“以商调商”的接力赛就此展开。
“我们立刻联系了二手车协会的兼职调解员，他们懂行规，知道车贷那些‘弯弯绕绕’。”法治中心共享法庭庭务主任、商户调解员黄洪鸣回忆道。调解员们从诚信经营的角度反复沟通，动之以情，晓之以理。最终，商家当场退还了全部定金，杜先生撤诉，矛盾烟消云散。
“我们这里有商事调解、人民调解、行业专业调解、行政调解、涉外调解五种路径，当事人自己选。碰上专业性强的案子，就请行业协会的专家来帮忙，调解成功率自然就高了。”吴瑶琳介绍。目前，义乌已在各大市场设立13个共享法庭，并配备了指导法官，实现“前端调解+后端司法”的无缝衔接。2025年，这套体系成功调解了5564件买卖合同纠纷，占全市同类案件总数40%。
“要是调解不成，还可以选仲裁。当事人自己挑仲裁员，不公开审理，商业秘密和企业隐私都保得住。对于一些事实清楚、争议不大的纠纷，法院通常会用速裁的方式，又快又好。”吴瑶琳补充道。如今，义乌已联合法院、贸仲委浙江分会，搭建了全国首个县域级的“诉仲调”一站式解纷平台，累计受理纠纷1227件。
法治中心的“货架”上，风险预警同样是商户们最爱“选购”的服务之一。
“跟外商打交道，最怕遇到合同诈骗、恶意欠款，对方的底细根本摸不清。”在国际商贸城二区做五金生意的王女士，熟练地掏出手机，点开“国际贸易综合服务及经济案事件预警处置平台”，输入合作方的名字，对方是不是高风险公司一目了然。
由义乌公安机关联合相关单位打造的该平台，定期推送“风险采购商名单”。截至今年3月，平台已推送63批次风险预警，累计预防和处置436起重特大合同诈骗、欠款逃匿等案件，为商户挽回7.1亿元的经济损失。
去年，义乌更是整合法务、政务资源，高标准建设国际贸易法务集聚区，吸引了28家知名律所、金融机构、金融法庭、国贸中心等单位入驻。义乌市司法局相关负责人表示，除了实体窗口，这里还会举办丰富的“法务沙龙”、政策解读会，共同构建一个信息互通、资源共享的法治服务共同体，让法治真正成为经营主体触手可及的“公共产品”。
“以外调外”
国际“老娘舅”发挥独特作用
在义乌国际商贸城四区三楼的一间涉外纠纷调解室内，气氛一度剑拔弩张。中国商户陈女士与外籍商人阿西米因一笔货款产生纠纷，直到今年年初，仍有部分货款悬而未决。两人走进调解室时，情绪激动，各执一词。
这时，来自吉尔吉斯斯坦的调解员米卡，操着一口流利的中文，与中国籍调解员一起介入。“阿西米不是故意赖账，只是资金周转一时困难。陈女士急着回笼资金，心情完全可以理解。”米卡用英语和中文在两人之间来回沟通，对立情绪渐渐缓和。最终，双方达成了一份分期还款方案，郑重地在协议上签下了自己的名字。
这支由来自15个国家的20名外籍调解员和22名本土商会调解员组成的多元调解队伍，覆盖9个主要语种，形成了独特的“中外搭配”调解工作矩阵。每名志愿调解员都必须在义乌从事外贸至少5年，有连续5年的纳税记录，且无任何违法或不诚信行为。
截至去年底，他们已累计受理涉外纠纷1604起，调解成功率高达96%，为当事人挽回经济损失1.97亿元。
“语言不通、文化不同，是外商遇到纠纷时最头疼的事。外籍调解员能让他们感到更亲近，打破语言和信任的壁垒，更容易打开话匣子。”涉外纠纷人民调解委员会主任丁王芳一语道破了“以外调外”的精髓。
2013年5月，全国首家涉外纠纷人民调解委员会在义乌成立，创新推出“以外调外”工作法。2015年，义乌市外调委与义乌法院建立了诉调对接机制。2018年，涉外纠纷诉调对接中心正式设立，让调解成果的法律效力更有保障。如今，“微信调解室+共享法庭”“线上云调解+线下面对面”等模式打破了时空限制，外商即使远在国外，也能轻松参与调解。
这一模式还延伸到劳动争议领域。2025年，义乌设立全省首个国际贸易涉外劳动争议仲裁庭，并聘请了首批外籍兼职仲裁员，安排外籍调解员参与调解，补上了涉外用工合规治理的短板。
在外国人聚居的鸡鸣山社区，居住着来自74个国家和地区的近5000名外籍人士，国际“老娘舅”们在化解邻里纠纷时同样发挥着独特作用。2020年7月，义乌市人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，同年鸡鸣山社区立法联络站成立，不同国籍、不同民族、不同职业的人都能在家门口参与立法征询。
此外，义乌首创“外籍商友卡”，覆盖贷款、入学、就医等25项民生服务，累计发放超过37万张。它联通了公安、司法、市场监管等部门的数据，能实现签证提醒、合同范本推送、风险预警等精准的法治信息服务。义乌还打造了浙江首个外商移民事务服务平台“义境”APP，集成了126项资讯服务和17项线上业务，有效缩短外商办事时限。
知产“护盾”
维权服务护航品牌“出海”
“我们的自主品牌商标在国外被人抢注，以后说不定还要反过来告我们侵权！”浙江某医药用品有限公司的负责人接到义乌市知识产权维权服务中心的电话时，又惊又急。“对方‘狮子大开口’，要么花高价买回去，要么就等着吃官司。”
“您别急，咱们监测到这个情况，就有应对的办法。”服务中心工作人员延汇轩将一份商标监测报告递到他手中，“建议您先准备好商标使用证据，证明我们的在先权利。我们已联系专家，后续会给您专业指导。”
如今，义乌市知识产权维权服务中心依托一个覆盖全球197个司法辖区的商标数据库，每月定期向企业发送预警报告。这项服务已覆盖55家出海企业，监测了159个核心商标，发现了158件疑似被抢注的商标，并开展59次针对性的指导。同时，义乌还在迪拜、法兰克福、马尼拉等主要出口市场设立了海外知识产权服务指导站，让参保企业的海外维权成本降低90%以上。
在这里，商标注册申请、外观设计专利预审等34项服务可以实现“一站式”办理，因此也被誉为“知识产权超市”。
维权的效率，同样来自证据固定的专业与快捷。
在国际商贸城四区的涉外纠纷人民调解委员会，公证员遇到了一起“货不对板”的外贸纠纷。一名外籍客商因保温杯材质标注模糊，收到货后以“不是约定的316不锈钢”为由，拒绝支付尾款。市场经营户陈女士和外籍客商各自拿着采购当天的样品，争得面红耳赤。
“陈女士，您当时留样了吗？”公证员问。“我用公证在线平台拍了照！”陈女士立刻掏出手机，打开义乌公证在线服务平台，一份“存证报告”赫然在目：保温杯底部清晰地标注着“316不锈钢”，拍摄时间、地点等一应俱全。
外籍客商看完存证报告，不好意思地挠了挠头：“抱歉，是我把几家采购的样品记混了。”几天后，陈女士收到了尾款。“公证调解+存证”，就这样成功化解一场纠纷。
义乌还推出“知识产权案件管理人”公证服务模式，指派公证人员提供从维权方案制定、侵权证据固定、诉前调解到后续法律程序衔接的全流程服务。2025年，共办理知识产权保护公证781件、涉外公证3479件，其中“最多跑一次”的占比达到95.8%。
此外，义乌市检察院在2020年成立了全国首家知识产权刑事司法保护中心，组建专业化办案团队，集中管辖相关案件，并推动成立由公安、法院、市场监管、海关等共同参与的“义乌市跨境电商知识产权保护协作中心”，为本土品牌出海筑起更坚固的“安全港”。
针对案件中暴露的被侵权公司在国内授权、国外品牌布局等方面的薄弱环节，义乌市检察院还向被侵权公司制发了加强海外知识产权布局、供应链管理的检察建议，并联合国家海外知识产权纠纷应对指导中心的专家为企业做“法律体检”。近5年来，检察机关共依法打击侵犯知识产权犯罪1033人，保护国内外知名品牌128个。
司法服务
为经营主体健康发展纾困解难
“这家企业还有救，不能让它就这么破产了。”在义乌市政务服务中心，福田金融法庭法官应金鑫翻看一沓厚厚的银行流水和资产负债表，眉头紧锁。
张某经营的机械制造厂，因为国际原材料价格暴涨，资金链断裂，欠下银行180多万元债务。应金鑫实地走访，看到车间里机器仍在轰鸣，工人们依然忙碌。“企业在债务高压之下，仍正常生产经营，账户资金流动正常，行业市场前景也可期。”应金鑫当即决定，启动“诊疗式”调解。
调解室里，金融专家、银行信贷员、企业主围坐一桌。经几轮磋商，银行同意给予宽限期，调整还款方式，并为制造厂量身定制了一套“救治方案”。此后，该企业按约定偿还了8期债务，产量逐步提高，有望在今年还清所有贷款。
元股证券:ygzq.hk这种精细化服务，不仅有助于市场健康发展，也为企业提供宝贵的“重生”机会。近3年来，义乌法院通过破产重整程序，帮助23家濒临倒闭的企业恢复正常生产经营，推动256家“僵尸企业”有序退出市场，对整个市场“瘦身”，为优质企业腾出发展空间。
“救治”不仅限于企业。95后小章，因为替父母的担保贷款背上了债务。工厂倒闭后，一家三口陷入债务泥潭。法官调查发现，小章虽身处困境，却始终坚守诚信：工资一到账就第一时间还款，每一笔开支都保留票据。
债权人会议上，法官出示了小章的还款记录和开支票据。最终，债权人协商一致，免除了她所有的利息和罚金，只需分期偿还25万元本金。去年，小章顺利还清债务，修复了个人信用。“个人债务清理不是‘赖账的通行证’，而是给那些诚信但深陷困境的人一次‘重生’的机会。”应金鑫说。
义乌法院还联合工商联等成立融破直通服务中心，为小微企业提供从“健康体检”、预警提示到信用修复的全链条增值服务。这里不仅能提供破产法律咨询，还进行工商登记、纳税情况等财产信息查询。管理人在完成集约化查询后，还可“一站式”办理解除保全措施、接管破产财产、债务企业注销登记等业务，大大提升效率。
“义乌坚持改革推进到哪里，法治助力就跟进到哪里，用法治思维探路，以法治方式破题，持续优化法治化营商环境，将其转化为市场活力与发展动能，走出了一条法治与开放同频共振的路径。”义乌市委常委、政法委书记杨献说，法治，已然融入市场的毛细血管，成为一种显著的竞争力，助力和护航义乌成为“世界超市”。
《 人民日报 》（ 2026年06月18日 18 版）高位股
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